用世界衛(wèi)生組織(WHO)的話來(lái)說(shuō)，歐洲已成為新冠肺炎疫情“大流行”的“震中”。

截至北京時(shí)間18日18時(shí)，意大利新增確診人數(shù)仍在大幅增加，累計(jì)確診已突破3.1萬(wàn)例。西班牙是歐洲疫情第二嚴(yán)重的國(guó)家，已超過(guò)1.1萬(wàn)例，德國(guó)已超過(guò)9000例，法國(guó)已超過(guò)7700例。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在歐洲(除英國(guó)外)，已有11個(gè)國(guó)家累計(jì)確診人數(shù)超過(guò)900人。

為應(yīng)對(duì)疫情，對(duì)內(nèi)限制人員流動(dòng)、對(duì)外防止病例輸入是歐洲國(guó)家并舉的兩大思路。此外，歐洲各國(guó)政府也在積極強(qiáng)化其醫(yī)療體系，以應(yīng)對(duì)疫情后續(xù)發(fā)展。

3月17日在馬耳他首都瓦萊塔拍攝的民眾在陽(yáng)臺(tái)上懸掛的自制海報(bào)。

限制人員流動(dòng)：

意大利西班牙比利時(shí)全國(guó)封城

為限制人員流動(dòng)，封城成為一些歐洲國(guó)家采取的做法。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，比利時(shí)首相維爾梅斯在國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議后舉行記者會(huì)宣布，為抗擊新冠肺炎疫情，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日12時(shí)起，比利時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)將實(shí)施“封城”，結(jié)束時(shí)間暫定為4月5日。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，西班牙首相桑切斯宣布，西班牙進(jìn)入警戒狀態(tài)，并實(shí)施全境封鎖措施。西班牙成為繼意大利后，第二個(gè)封鎖全境的歐洲國(guó)家。桑切斯要求，除購(gòu)買食品、看醫(yī)生和其他重要理由外，民眾不得離開家中。該封鎖措施有效期15天，后視疫情發(fā)展而定。

與此同時(shí)，另有其他歐洲國(guó)家采取了封城舉措。3月14日，奧地利總理庫(kù)爾茨宣布，對(duì)克恩滕州海利根布盧特鎮(zhèn)實(shí)施14天的封鎖隔離，此前蒂羅爾州已有兩個(gè)市鎮(zhèn)采取封城措施。

除封城措施外，歐洲國(guó)家限制人員流動(dòng)的普遍做法還有：關(guān)閉非必需商業(yè)場(chǎng)所、限制集會(huì)和關(guān)閉學(xué)校。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月18日，在新冠肺炎累計(jì)確診人數(shù)超900人的11個(gè)歐洲國(guó)家(除英國(guó)外)中，所有國(guó)家均采取了關(guān)閉非必需商業(yè)場(chǎng)所和限制集會(huì)的做法，但程度有所不同。在限制集會(huì)方面，奧地利政府的要求最為嚴(yán)厲，要求聚會(huì)人數(shù)不得超過(guò)5人，其余國(guó)家的要求則在50-100人不等。

在“關(guān)閉學(xué)校”這一舉措上，所有國(guó)家的學(xué)校均已關(guān)閉，關(guān)閉時(shí)間至4月中下旬不等。

在必需消費(fèi)方面，歐洲各國(guó)政府均強(qiáng)調(diào)，要確保民眾生活必需品的供應(yīng)，目前歐洲國(guó)家的超市、藥店和銀行等場(chǎng)所均正常營(yíng)業(yè)。

隋毅是一名在米蘭念書的中國(guó)留學(xué)生，他向第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前意大利政府采取的措施十分嚴(yán)格。比如在超市購(gòu)物會(huì)限制人數(shù)，出來(lái)一個(gè)才能進(jìn)去一個(gè)，人與人之間須保持一米以上的距離。在物流和外賣方面，經(jīng)常在外賣平臺(tái)上訂中餐的他表示，米蘭沒(méi)有受到太大影響。

值得一提的是，歐洲各國(guó)政府并沒(méi)有限制所有的游行和聚會(huì)活動(dòng)，在符合安全防護(hù)措施的條件下，有些活動(dòng)仍可照常進(jìn)行。比如，西班牙民眾可正常舉行彌撒、婚禮和葬禮等活動(dòng)。法國(guó)的市政選舉正如期進(jìn)行，宗教場(chǎng)所也正常開放。

嚴(yán)防外部輸入：關(guān)閉邊境和禁航

除對(duì)內(nèi)限制人員流動(dòng)外，歐洲各國(guó)政府也正嚴(yán)防病例輸入，其中關(guān)閉邊境和禁航是兩大舉措。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就新冠肺炎疫情防控舉行視頻峰會(huì)，決定采取臨時(shí)入境限制措施，限制歐盟以外人員前往歐盟國(guó)家的“非必要旅行”，為期30天。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，在歐洲境內(nèi)，西班牙、瑞典、丹麥、斯洛文尼亞、捷克、烏克蘭和波蘭已封鎖全部邊境，一切外籍人員不得進(jìn)入。

另有國(guó)家關(guān)閉了部分邊境。目前德國(guó)關(guān)閉了與奧地利、瑞士、法國(guó)、盧森堡和丹麥的邊境，禁止非歐盟民眾進(jìn)入德國(guó)。法國(guó)禁止非歐盟和申根成員國(guó)以外人士入境。奧地利關(guān)閉與意大利接壤的三處陸地邊境，只有在4天內(nèi)開具健康證明的外籍人士才可進(jìn)入。匈牙利關(guān)閉了與奧地利和斯洛文尼亞之間的邊境。

這是自1985年后，申根成員國(guó)首次大規(guī)模關(guān)閉邊境。此前，歐洲危機(jī)管理專員萊納爾契奇(Slovène Janez Lenarcic)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)《申根協(xié)定》，申根國(guó)家人員可以自由流動(dòng)，如需暫時(shí)封鎖邊境，必須符合三個(gè)條件：以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)、適度合理和與相關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)工作。

除關(guān)閉邊境外，禁航也是一些歐洲國(guó)家政府所采取的做法。

自3月16日起，米蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航班暫停。這是繼羅馬錢皮諾機(jī)場(chǎng)和菲烏米奇諾機(jī)場(chǎng)后，意大利政府關(guān)閉的第三個(gè)機(jī)場(chǎng)。3月14日，意大利民航局宣布，將相繼關(guān)閉該國(guó)多個(gè)主要機(jī)場(chǎng)的所有民用航班。拉脫維亞政府則于3月17日起暫停所有國(guó)際航空、鐵路、海上和公路旅客運(yùn)輸。

另有國(guó)家和航空公司暫停部分航班。截至3月18日，奧地利暫停與英國(guó)、荷蘭、俄羅斯和烏克蘭的直航。希臘政府取消所有往返意大利航班。芬蘭航空暫停了往返挪威、丹麥、俄羅斯、捷克、波蘭的所有航班。

優(yōu)先事項(xiàng)：支援醫(yī)療體系

除對(duì)內(nèi)對(duì)外防控外，支援醫(yī)療體系是目前歐洲國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)。

在擴(kuò)展醫(yī)療資源方面，除意大利在建設(shè)“方艙醫(yī)院”外，奧地利和法國(guó)政府的做法最為激進(jìn)。奧地利政府正將首都維也納的一座大型展覽館改造成臨時(shí)性醫(yī)院，用于收治輕度病癥患者，預(yù)計(jì)屆時(shí)可提供880張床位。法國(guó)也將在疫情嚴(yán)重的阿爾薩斯地區(qū)建立一所野戰(zhàn)醫(yī)院，法國(guó)軍隊(duì)將幫助轉(zhuǎn)運(yùn)重癥患者。

在醫(yī)療物資方面，歐洲各國(guó)政府均在采購(gòu)口罩等醫(yī)療物資，以補(bǔ)足醫(yī)院缺口。另有國(guó)家已限制醫(yī)療物資出口。3月5日，德國(guó)聯(lián)邦政府的跨部門聯(lián)合危機(jī)應(yīng)對(duì)小組宣布，禁止包括口罩在內(nèi)的醫(yī)療防護(hù)用品出口。

除歐盟提供的防疫專項(xiàng)基金外，歐洲各國(guó)政府也都設(shè)置了特殊時(shí)期的防疫資金，用于采購(gòu)醫(yī)療物資及用于新冠病毒相關(guān)科研。

不過(guò)，在“統(tǒng)計(jì)全國(guó)確診人數(shù)”和“治療輕癥”方面，歐洲各國(guó)政府做法迥異。

3月13日，瑞典宣布“不再統(tǒng)計(jì)全國(guó)的確診人數(shù)”。瑞典公共衛(wèi)生局專家安德斯·蒂格內(nèi)爾表示，現(xiàn)在確切知道瑞典有多少人確診已變得不再重要。他說(shuō)，現(xiàn)在需要關(guān)注瑞典有哪些地區(qū)受到了影響，以及受到了多大的影響。

目前，瑞士、德國(guó)和瑞典政府相繼呼吁，輕癥患者自行隔離治療。

瑞士聯(lián)邦衛(wèi)生局宣布，3月5日起不再對(duì)輕癥患者進(jìn)行新冠病毒檢測(cè)，以緩解有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室的壓力，將有限的醫(yī)療資源優(yōu)先保障重癥患者。與此同時(shí)，已在醫(yī)院的輕癥患者也被安排回家隔離觀察。

3月10日，德國(guó)國(guó)家法定健康保險(xiǎn)醫(yī)師協(xié)會(huì)與德國(guó)聯(lián)邦醫(yī)?；饏f(xié)會(huì)聯(lián)合宣布，輕癥患者無(wú)需親自前往診所，這一規(guī)定的有效期暫為四周。德國(guó)總理默克爾隨后闡述德國(guó)防疫核心策略時(shí)將其表述為：“基于不能讓醫(yī)療體系崩潰這一前提，當(dāng)前關(guān)鍵是減緩病毒傳播的速度。”

另有國(guó)家為緩解醫(yī)院壓力，啟動(dòng)了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。目前，法國(guó)啟用一款遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，在家接受治療的患者可以在應(yīng)用程序上上報(bào)病情，如出現(xiàn)高燒不退或呼吸困難等嚴(yán)重癥狀時(shí)，將會(huì)及時(shí)收到提醒并采取相應(yīng)措施。

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