6月1日，鄭州市在市政府新聞發(fā)布廳舉行的新聞發(fā)布會上，正式公布《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》《鄭州市施工揚塵監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》《鄭州市建筑垃圾清運企業(yè)信用評價計分辦法(試行)》。6月2日，市環(huán)保局、市城建委、市城管委有關(guān)負責(zé)人對三個《辦法》進行了解讀。

三《辦法》分別對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、建筑垃圾清運等領(lǐng)域的企業(yè)及個人環(huán)保信用評級情況設(shè)定“紅榜”“黑榜”，并依此對相關(guān)企業(yè)及個人實施懲戒或獎勵。

鄭州市環(huán)境攻堅辦有關(guān)負責(zé)人表示，這是我市首次運用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的違法失信聯(lián)合懲戒機制，旨在引導(dǎo)和促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營、主動履行社會責(zé)任和環(huán)境污染防治責(zé)任。

實施聯(lián)合懲戒措施

三個《辦法》相同的是，環(huán)境監(jiān)管信用評價基準(zhǔn)分均為100分，“黑榜”界限為60分，當(dāng)企業(yè)環(huán)保信用評分低于60分時，將被列入“黑榜”失信名單，通過政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進行公示，并推送至鄭州市社會信用信息平臺，接受信用建設(shè)成員單位的聯(lián)合懲戒。三《辦法》均出臺了詳細的量化積分明細，同時也明確，信用評價計分按照百分制進行，計分周期為每年的1月1日至12月31日，滿一周期，扣分情況自動清零，不轉(zhuǎn)入下一周期。

入“黑榜”或影響金融授信

《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》規(guī)定，被列入環(huán)保失信“黑榜”的企業(yè)，相關(guān)部門將對其加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項資金補助。金融機構(gòu)將對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，對列入“黑榜”失信企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任人員，不能推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選，不得參與道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號的評選，在各類評先表彰中實施“一票否決”。

失信企業(yè)重大項目招投標(biāo)受限

《鄭州市施工揚塵監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》規(guī)定，對于入“黑榜”企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，除同步推送至鄭州市社會信用信息平臺，并接受聯(lián)合懲戒外，企業(yè)還將被限制參與鄭州市重大項目的招投標(biāo)資格。市城建委有關(guān)負責(zé)人表示，這對建筑領(lǐng)域企業(yè)是一項非常嚴格的規(guī)定，《辦法》實施后，企業(yè)會切切實實感受到環(huán)保的壓力。

垃圾運輸車及駕駛員均有評分

市城管委有關(guān)負責(zé)人表示，《鄭州市建筑垃圾清運企業(yè)信用評價計分辦法(試行)》的出臺，對于一直是老大難的“黑渣土車”問題將給予有力打擊?！掇k法》明確，對于在執(zhí)法檢查中查處的未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾清運的企業(yè)和車輛，企業(yè)法人、車輛信息將被錄入建筑垃圾清運信用評價管理平臺，并依法對該企業(yè)給予警告，進行行政處罰。第二次被執(zhí)法部門查處的，將企業(yè)列入“黑榜”失信名單。

此外，《辦法》還會對車輛駕駛員的信用進行評價。駕駛員違反建筑垃圾管理規(guī)定的，實行一分雙扣，即對駕駛員扣分的同時計減其所屬企業(yè)的分值。駕駛員分值低于60分時，取消該車建筑垃圾特許經(jīng)營資質(zhì)，扣減所屬公司車輛名額，該車駕駛員不得再進入我市建筑垃圾清運市場。

守信激勵享受諸多利好

與“黑榜”的懲戒相比，環(huán)保工作做得好被列入“紅榜”的單位，則能享受諸多利好。

《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》明確，連續(xù)兩年評分為100分以上，且年度內(nèi)沒有失信記錄的企業(yè)可進“紅榜”，進榜企業(yè)可獲得優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他資金補助，新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標(biāo)時，將予以優(yōu)先安排。

《鄭州市施工揚塵監(jiān)管信用評價計分辦法(試行)》明確，誠信評價評分為滿分的施工單位，在橙色及以下重污染天氣預(yù)警管控和“封土行動”期間，經(jīng)批準(zhǔn)可進行含土石方類的施工作業(yè);被列入“紅榜”的建筑垃圾清運企業(yè)，則在政府投資工程的垃圾清運項目招投標(biāo)中有優(yōu)先資格等。

本著提升企業(yè)環(huán)保守法誠信意識、引導(dǎo)企業(yè)主動履行社會責(zé)任和大氣污染防治責(zé)任的目的，三個《辦法》均建立了“黑榜”修復(fù)機制。對列入環(huán)保失信“黑榜”的企業(yè)和個人，在懲戒期間主動要求撤出聯(lián)合懲戒的，在提供材料證明其良好信譽情況和已改正相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實符合要求，可縮短其“黑榜”公示期限，但公示期限最短不得少于三個月，兩次列入“黑榜”的單位則失去縮短“黑榜”公布期限資格。

關(guān)鍵詞： 信用約束