“江蘇自貿(mào)區(qū)探索實(shí)施全國全省首創(chuàng)改革舉措60余項(xiàng)，形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中3項(xiàng)在全國面上推廣，4項(xiàng)在國家相關(guān)部委完成備案，第一批20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。”

9月4日，在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)江蘇自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上，江蘇省商務(wù)廳黨組成員、副廳長朱益民介紹江蘇自貿(mào)區(qū)成果時(shí)表示，“自貿(mào)區(qū)緊扣‘打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)’戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，支持片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改。”

敢闖敢試，制度創(chuàng)新成果豐碩

據(jù)朱益民介紹，2019年8月30日，江蘇自貿(mào)區(qū)揭牌，強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)定位、高點(diǎn)起步，推動(dòng)集成超越、后發(fā)先至，努力建設(shè)“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一年來，江蘇自貿(mào)區(qū)著力推動(dòng)開放發(fā)展提質(zhì)增效，工作取得階段性重要成效，主要表現(xiàn)為6個(gè)方面：

一是改革任務(wù)加速落地。江蘇省全力支持三大片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。一方面推動(dòng)地方立法，另一方面下放一批省級(jí)權(quán)限，一次性賦予自貿(mào)區(qū)273項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)。同時(shí)出臺(tái)一批配套政策，省、市和片區(qū)共制定出臺(tái)配套政策文件110份。此外，還建立一套任務(wù)清單，132項(xiàng)既有的改革試點(diǎn)任務(wù)，落地率已達(dá)94%。

二是制度創(chuàng)新成果豐碩。南京片區(qū)“搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)”、蘇州片區(qū)“進(jìn)口研發(fā)(測試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理”和“打造智慧物流服務(wù)平臺(tái)”入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。

三是開放發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。加大外資重大項(xiàng)目招引力度，1-7月，江蘇自貿(mào)區(qū)實(shí)際利用外資15.2億美元，占全省11.1%;加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，1-7月，江蘇自貿(mào)區(qū)完成進(jìn)出口總額3207.7億元，占全省13.3%;制定出臺(tái)金融支持江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)配套政策，貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)拓展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四是創(chuàng)新活力充分釋放。江蘇自貿(mào)區(qū)深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新資源加速集聚，三大片區(qū)引進(jìn)各類高端人才2000余人;創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。南京片區(qū)國家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快申報(bào)，蘇州片區(qū)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心加快籌備建設(shè)，連云港片區(qū)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置開工建設(shè);創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。南京片區(qū)創(chuàng)新完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款53.7億元，蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)成功獲批新增外債額度6億美元。

五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。先后簽約落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目106個(gè)，總投資近2000億元;先進(jìn)制造業(yè)集群效應(yīng)明顯，連云港片區(qū)獲評(píng)國家五星級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;三大片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性優(yōu)勢明顯。蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國第一，連云港片區(qū)去年生物醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)出位居全國前列。

六是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，積極探索商事主體登記確認(rèn)制改革，推動(dòng)商事登記從“主觀許可”向“客觀確認(rèn)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新優(yōu)化事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，推行信用承諾制度，探索實(shí)施信用分類監(jiān)管。截至今年7月底，江蘇自貿(mào)區(qū)新增市場主體3.07萬家，其中外資企業(yè)313家。

“三步走”深化制度創(chuàng)新

“一年來，江蘇自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)工作取得了階段性明顯成效。站在新的起點(diǎn)上，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出了新的目標(biāo)要求。”朱益民表示，總的來說，就是圍繞國內(nèi)一流、國際公認(rèn)這一總目標(biāo)，從三個(gè)方面進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，在三個(gè)方面探新路、作示范。

聚焦江蘇自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)”定位，一是深化制度集成創(chuàng)新，集聚學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東、海南等地經(jīng)驗(yàn)。二是深化產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，推動(dòng)生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題為落腳點(diǎn)突破口，系統(tǒng)破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度性瓶頸障礙約束。三是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。加強(qiáng)與長三角區(qū)域其他自貿(mào)區(qū)開放合作，與省內(nèi)其他開放平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)，努力增強(qiáng)江蘇自貿(mào)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。

同時(shí)，聚焦服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一是在高水平利用外資上探新路、作示范，加快推動(dòng)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。二是在高質(zhì)量發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上探新路、作示范，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。三是在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上探新路、作示范，著力暢通帶動(dòng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)江蘇自貿(mào)區(qū)，是新時(shí)代賦予江蘇的光榮使命，是江蘇為全國發(fā)展探路的重大政治責(zé)任。我們將在新的更高的起點(diǎn)上，努力開創(chuàng)江蘇自貿(mào)區(qū)更加美好的未來。”朱益民稱。(完)

關(guān)鍵詞： 江蘇自貿(mào)區(qū)