一根根電線凌空飛架、一塊塊光伏板錯(cuò)落有致……能源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生不可或缺的基本條件。在19日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家能源局充分發(fā)揮能源行業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，能源扶貧工作取得了明顯成效。

——農(nóng)村用電條件大幅提升。2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程提前達(dá)到預(yù)定目標(biāo)：160萬(wàn)口農(nóng)村機(jī)井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝;為3.3萬(wàn)個(gè)自然村通上動(dòng)力電，惠及農(nóng)村居民800萬(wàn)人;小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。

“近三年農(nóng)網(wǎng)改造357億元中央預(yù)算內(nèi)投資，基本上全部投向貧困地區(qū)，其中‘三區(qū)三州’地區(qū)占62.4%。”章建華說(shuō)，目前農(nóng)村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到15小時(shí)左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%。

——農(nóng)村用能方式深刻變革。目前農(nóng)村電氣化率18%左右，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)，電氣化水平顯著提升;用能清潔化程度也在不斷提高。2018年清潔能源占農(nóng)村能源消費(fèi)總量的比重為21.8%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。

“2017年以來(lái)，我們?cè)诒狈睫r(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電和可再生能源供暖，目前清潔取暖率由9%提高到28%左右，重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村清潔取暖率已經(jīng)達(dá)到了71%。”國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)介紹。

——能源產(chǎn)業(yè)扶貧效益明顯。2012年以來(lái)，貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目累計(jì)投資超過(guò)2.7萬(wàn)億元，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入。“比如我們定點(diǎn)扶貧的甘肅清水縣和通渭縣，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件有序發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)。目前兩個(gè)縣的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模49萬(wàn)千瓦，光伏扶貧電站建成26萬(wàn)千瓦，扶貧電站的收益惠及3.3萬(wàn)貧困戶，實(shí)現(xiàn)收益2.7億元。”國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍舉例。

光伏扶貧電站是我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式，具有資源普及、運(yùn)維簡(jiǎn)便、收益穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的特點(diǎn)，也被稱為脫貧攻堅(jiān)的“陽(yáng)光銀行”。截至2019年底，光伏扶貧建設(shè)任務(wù)全面完成，累計(jì)建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)。

“我們及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施支持光伏扶貧工作，比如優(yōu)先下達(dá)建設(shè)規(guī)模和計(jì)劃、優(yōu)先調(diào)度保證全額消納、優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼目錄、優(yōu)先發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)在近年來(lái)光伏電站造價(jià)不斷降低的情況下，對(duì)光伏扶貧電站的電價(jià)實(shí)行不競(jìng)價(jià)、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧電站的收益。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍表示，接下來(lái)將通過(guò)規(guī)范運(yùn)維管理、規(guī)范收益分配、規(guī)范資產(chǎn)管理，讓光伏扶貧電站底數(shù)清、情況明、管得實(shí)。

“十四五”時(shí)期，能源行業(yè)如何做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接?章建華說(shuō)，初步考慮要做到3個(gè)方面：

一是繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。其中要抓好光伏扶貧電站的運(yùn)維工作和農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)支持中西部地區(qū)把能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)就地發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在滿足生產(chǎn)生活清潔化需求的同時(shí)，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能方式變革。

關(guān)鍵詞： 貧困地區(qū)