中新網(wǎng)杭州8月14日電(王瀟婧)“2022年，全省行政復(fù)議調(diào)解成功率達(dá)46.3%，居全國首位。今年上半年，90.1%的案件在行政復(fù)議程序中實(shí)現(xiàn)‘定分止?fàn)帯?。?4日，浙江召開行政復(fù)議化解行政爭議情況新聞發(fā)布會(huì)，浙江省司法廳黨委委員、省行政復(fù)議局局長曹水萍在會(huì)上介紹。

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行政復(fù)議通俗而言，就是“民告官”。準(zhǔn)確來講，行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為損害自身的合法權(quán)益，可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟，也可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議作為政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度。近年來，隨著全面依法行政的深入推進(jìn)，浙江行政爭議總體呈下降趨勢(shì)，而發(fā)生行政爭議后，選擇通過行政復(fù)議來行使救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人不斷增多，相關(guān)案件數(shù)量連續(xù)兩年超過法院的一審行政訴訟收案量。

以今年上半年為例，浙江新收行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量與法院一審行政訴訟案件數(shù)量比值(以下簡稱，復(fù)議訴訟比)為2.15，率先實(shí)現(xiàn)浙江省各市、縣(市、區(qū))的復(fù)議訴訟比全面超過1；新收行政復(fù)議申請(qǐng)11334件，同比增長50.8%。

同時(shí)，為充分釋放行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，浙江暢通申請(qǐng)渠道，在實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議“零次跑”的同時(shí)，降低受理門檻，凡是符合受理?xiàng)l件的，必須受理；一時(shí)難以判斷的先予受理，堅(jiān)決杜絕“該受理不受理”情況的發(fā)生。

“浙江省行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現(xiàn)，依法有效地解決了一大批行政爭議，對(duì)于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、推進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用?！辈芩急硎荆F(xiàn)在越來越多人選擇行政復(fù)議，這說明行政復(fù)議已成為民眾信得過，維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑。

要確保不斷增多的行政復(fù)議案件“接得住”“辦得好”，隊(duì)伍建設(shè)是根本。據(jù)介紹，通過行政復(fù)議體制改革，浙江已基本形成一支專業(yè)化、職業(yè)化的辦案隊(duì)伍，辦案人員近600人，其中在職在編人員中持有法律職業(yè)資格證的占87.5%。

“杭州率先實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議員‘政府任命’‘憲法宣誓’‘分級(jí)管理’‘持證上崗’‘職業(yè)形象’‘執(zhí)業(yè)規(guī)范’以及‘退出機(jī)制’等‘七個(gè)統(tǒng)一’。”杭州市司法局黨委書記、局長徐前說，如今杭州行政復(fù)議隊(duì)伍不斷壯大，辦案權(quán)威性、公信力均得到有效提升。

法治是最好的營商環(huán)境。在浙江全力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”的當(dāng)下，如何發(fā)揮行政復(fù)議在優(yōu)化營商環(huán)境中的作用？

“我們通過深入開展行政復(fù)議助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加大行政復(fù)議助企紓困力度，依法維護(hù)涉民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益?！辈芩冀榻B，包括設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，提供咨詢、申請(qǐng)、調(diào)解“一站式”服務(wù)，開辟涉民營經(jīng)濟(jì)主體復(fù)議綠色通道，實(shí)現(xiàn)案件“快審快結(jié)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題提出意見建議等，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。

據(jù)悉，今年上半年，浙江省涉民營經(jīng)濟(jì)主體行政復(fù)議案件非書面審理的占比達(dá)67.2%。其中，開展聽證109次，實(shí)地調(diào)查94次，征詢專家意見52次。直接糾錯(cuò)75件，調(diào)解成功1006件，調(diào)解成功率高于浙江省行政復(fù)議案件平均調(diào)解成功率5.8個(gè)百分點(diǎn)。(完)