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北京日報客戶端 | 作者 馬亮
中國人民大學公共管理學院教授馬亮在《國家治理》撰文指出，國家治理是價值與工具的統(tǒng)一，既強調(diào)國家治理要追求特定的價值組合，也關(guān)注國家治理要使用有效的技術(shù)工具。在數(shù)字時代，國家治理需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)數(shù)字國家治理的時代要求。進入智能時代，國家治理也需要進行智能化轉(zhuǎn)型，加快推動智能國家治理。新一代人工智能技術(shù)用于國家治理，推動“智能+國家治理”，會對國家治理體系和治理能力提出全方位的重塑要求。
加快推進國家治理的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型刻不容緩，但我們需要澄清三對核心概念的異同和關(guān)系，包括智慧還是智能、治理還是管理、治理還是政府。
首先，一些人將智慧治理與智能治理混淆，而二者的差異十分明顯。智慧更多指人類特有的一種狀態(tài)，而很難說技術(shù)及其應(yīng)用是智慧的，雖然一些人標榜智能技術(shù)可以達到智慧。在城市治理領(lǐng)域，圍繞智慧城市與智能城市的爭論同樣值得關(guān)注。國家治理可以使用智能技術(shù)，并實現(xiàn)治理的智能化，但要想達到智慧治理還尚需時日。
其次，國家治理智能化是智能治理，而不是智能管理。治理和管理的最大區(qū)別就在于為什么、誰參與和如何做，這也意味著智能化轉(zhuǎn)型需要關(guān)注治理而不是管理。比如，從社會管理走向社會治理，意味著社會工作模式發(fā)生了深刻改變，不再是政府管理社會的邏輯，而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會共治的思路。因此，我們要重點探討國家治理的智能化轉(zhuǎn)型，而不只是政府管理的智能化轉(zhuǎn)型。
最后，國家治理的智能化轉(zhuǎn)型意味著推進智能治理，而不是局限于打造智能政府。毫無疑問，國家治理是以政府為主導的，國家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求政府實現(xiàn)智能化，但是政府智能化未必會帶來國家治理的智能化。唯有參與各方都實現(xiàn)了智能化，國家治理的過程也是智能化的，我們才能說國家治理實現(xiàn)了智能化。
