“嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等，也不能以各種名義強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民‘上樓’。”22日，在國新辦發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀就農(nóng)村宅基地改革等問題進(jìn)行了答記者問。

他表示，宅基地制度改革涉及農(nóng)民的切身利益，要保持足夠的歷史耐心，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，要確保改革始終朝著正確的方向向前推進(jìn)。

據(jù)了解，近年來，中央出臺(tái)了一系列政策，依法加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。2020年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，在全國104個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。2021年中央1號(hào)文件(《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》)明確提出，“加強(qiáng)宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。”

吳宏耀介紹，試點(diǎn)的核心是要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。在試點(diǎn)中，著眼保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地權(quán)益，要探索農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的保障機(jī)制，同時(shí)，通過探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用等，來增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“對(duì)農(nóng)村土地問題，不能簡(jiǎn)單算經(jīng)濟(jì)賬”——21日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在接受新華社采訪時(shí)表示，“農(nóng)村的‘三塊地’包括承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地。有兩個(gè)特性決定了它不可能像一般的財(cái)產(chǎn)可以隨意讓渡和處置，一是對(duì)國家對(duì)社會(huì)有保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，二是對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村有保生存保穩(wěn)定的功能。”

據(jù)了解，2020年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，我國一度有3000多萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會(huì)大局保持穩(wěn)定，其中很大原因是農(nóng)民在農(nóng)村還有一塊地、一棟房，農(nóng)村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村宅 基地 改革