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“掀棚咀上下水船舶請注意，‘豫信貨xxx’輪正在靠泊民本碼頭，請各船舶注意避讓”，近日，載重噸15000噸的“豫信貨xxx”輪在“海巡12327”維護(hù)下順利靠泊民本碼頭3#泊位。

“以前靠這個(gè)碼頭膽戰(zhàn)心驚的，過往船舶多、水域復(fù)雜，再加上碼頭的躉船太小，要不是行情不好，我們大船絕對不來這個(gè)碼頭裝貨。現(xiàn)在有了海巡艇維護(hù)，有了各種安全措施，就放心多了......”，“豫信貨xxx”輪船長道。

這是黃石海事局服務(wù)大型船舶進(jìn)出碼頭的一幕。黨的十八大以來，長江航運(yùn)和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，長江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能力、運(yùn)輸服務(wù)水平持續(xù)提升，港口規(guī)?；⒓s化水平顯著提升。但是與此同時(shí)，船舶大型化與港口碼頭發(fā)展不同步的矛盾日益凸顯，“大船靠小碼頭”時(shí)有發(fā)生，局部區(qū)域甚至成為常態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。部分碼頭因其裝卸工藝?yán)吓f，無法覆蓋大型船舶所有艙室，船舶裝卸貨時(shí)需要不時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，甚至存在裝載一半離泊，調(diào)轉(zhuǎn)船頭重新靠泊碼頭的情況。高高翹起的船頭遮擋駕駛員視線，不僅船長自身害怕，更成為正常上下水船舶的“噩夢”。

安全監(jiān)管不能靠天吃飯！以往單一的“事后監(jiān)管”模式被動(dòng)性強(qiáng)、事故預(yù)防性差，無疑不滿足長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的需求，簡單的監(jiān)管模式已不滿足當(dāng)前的航運(yùn)發(fā)展。如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面，成為當(dāng)務(wù)之急。要讓碼頭企業(yè)急起來，更要?jiǎng)悠饋?，每個(gè)碼頭形成自己的水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案才是正解！

近年來，黃石海事局轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，倡導(dǎo)“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)”意識，積極探索“事前監(jiān)管”方式方法，聚焦船舶超碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力進(jìn)出作業(yè)對港口和水上交通安全帶來安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，積極探索“一碼頭一方案”模式，用“黃石方案”打造平安“船、港、城”。

全面調(diào)研，“黃石方案”更貼民生。一邊是安全形勢嚴(yán)峻，舊瓶裝新酒等方法無用，另一邊是企業(yè)要發(fā)展，搞‘一刀切’嚴(yán)禁大型船舶靠泊碼頭要不得，更不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求。如何打破舊的模式，平衡好安全與發(fā)展的難題，成為重中之重。2022年下半年，黃石海事局黨委逐一走訪轄區(qū)碼頭企業(yè)，廣泛聽取兩岸碼頭“心聲”?！罢{(diào)研過程中，不難發(fā)現(xiàn)部分碼頭負(fù)責(zé)人安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)，還是秉持著老的觀念經(jīng)營企業(yè)，分析利弊、凝聚共識，讓企業(yè)動(dòng)起來是本次大調(diào)研的核心任務(wù)”，黃石海事局通航處夏珩副處長道，“目前，轄區(qū)重點(diǎn)碼頭已根據(jù)自身?xiàng)l件開展‘超設(shè)計(jì)靠泊能力船舶進(jìn)出港通航安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)防控專題研究’，黃石局‘一碼頭一方案’策略已獲得廣泛認(rèn)可”。

凝聚合力，“黃石方案”更易實(shí)施。以《水上交通重大事故隱患專項(xiàng)排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解2023行動(dòng)實(shí)施方案》為契機(jī)，黃石海事局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向黃石市、黃岡市、鄂州市等三地人民政府專題匯報(bào)大船靠小碼頭存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并提出相應(yīng)的防控建議，組織三地交通運(yùn)輸主管部門召開船舶超碼頭靠泊能力進(jìn)出作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理研討會，推動(dòng)建立屬地政府牽頭、相關(guān)部門參加的協(xié)同防控機(jī)制，形成了聯(lián)防聯(lián)控合力。

科學(xué)規(guī)劃，“黃石方案”更接地氣?！捌婆f立新”需要勇氣，更需要方法。在制定“一碼頭一方案”時(shí)，通過引用第三方評估等方式，科學(xué)分析泊位正?？坎磭嵓?、限制性靠泊噸級和禁止靠泊噸級，并根據(jù)不同情況制定相應(yīng)措施。對于限制性靠泊情形，采取拋錨靠泊、拖輪監(jiān)護(hù)、警戒船維護(hù)等方式保障船舶正常進(jìn)出碼頭。對于禁止靠泊情形，要堅(jiān)決杜絕此類船舶進(jìn)出作業(yè)?？茖W(xué)性的規(guī)劃實(shí)施，既滿足碼頭企業(yè)個(gè)性化的需求，也能切實(shí)提升安全本質(zhì)。

直擊痛點(diǎn)，“黃石方案”更解民憂?！拔覀兇a頭船多沒有規(guī)劃錨地”，“方案推進(jìn)需要時(shí)間，過渡期怎么辦？”....，這是在“一碼頭一方案”推進(jìn)過程中遇到最多的問題。為此，黃石海事局針對碼頭難題、痛點(diǎn)下真功夫，申請“沙村臨時(shí)應(yīng)急停泊區(qū)”完善后勤保障，安排海事艇進(jìn)行警戒維護(hù)解決過渡期安全問題，幫助碼頭解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

“一碼頭一方案”不僅是解決當(dāng)前船舶超靠泊隱患的最優(yōu)解，也是推進(jìn)交通組織“一體化”、建設(shè)智慧長江的基礎(chǔ)工作。下一步，黃石海事局將進(jìn)一步牢固樹立隱患的源頭在哪里，主角的責(zé)任就到那里；發(fā)展的需求在哪里，主角的服務(wù)就到那里，寓監(jiān)管于服務(wù)、在服務(wù)中發(fā)展，全力保障轄區(qū)碼頭生產(chǎn)和水域通航安全。

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