潮新聞?dòng)?5月14日至20日，是全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周。

你知道嗎？節(jié)水這件事，也和營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。

世界銀行最近啟用營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系（Business-Ready，簡(jiǎn)稱B-READY)，其中變化之一就是新增了“獲得用水”評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(相關(guān)資料圖)

“獲得用水”包括了哪些方面？對(duì)于正在大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的浙江，該如何對(duì)標(biāo)世界，寫(xiě)好“獲得用水”這篇文章？

世行新指標(biāo)，有哪些具體要求

自2003年起，世界銀行每年都會(huì)發(fā)布全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。到2020年，已涵蓋了世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球營(yíng)商環(huán)境的改善產(chǎn)生了積極作用。中國(guó)一直很重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，世界排名從2015年的第90位躍升至2020年的第31位。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心開(kāi)放發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境部副主任馮銳博士向潮新聞解讀，世行發(fā)布的新版營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系B-READY體系，標(biāo)志著世行對(duì)全球商業(yè)環(huán)境的評(píng)估進(jìn)入新階段。

B-READY體系共有10個(gè)一級(jí)指標(biāo)。此次新增了“獲得用水”“獲得網(wǎng)絡(luò)”等內(nèi)容，與舊版里的“獲得電力”一起整合成一個(gè)一級(jí)指標(biāo)“公用設(shè)施服務(wù)”。獲得電力方面我國(guó)已經(jīng)積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，但是獲得用水、網(wǎng)絡(luò)是首次參與世行評(píng)價(jià)。

馮銳告訴潮新聞?dòng)浾?，其?shí)早在2018年，國(guó)家發(fā)展改革委首次開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，就結(jié)合我國(guó)實(shí)際，企業(yè)現(xiàn)實(shí)所需，把獲得用水用氣列為一級(jí)指標(biāo)，反映了我國(guó)政府較早地關(guān)注到獲得用水在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的意義，體現(xiàn)了工作的前瞻性。

B-READY體系將“獲得用水”納入評(píng)估內(nèi)容，意味著什么？

一個(gè)數(shù)據(jù)可以看出端倪。據(jù)世行估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家每年因停電、停水造成的企業(yè)損失高達(dá)820億美元。

“水、電、互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商辦事不可或缺的資源要素，其接入的便利性、監(jiān)管體系的完備性、公共服務(wù)質(zhì)量是城市營(yíng)商環(huán)境的重要方面?！瘪T銳判斷。

“獲得用水”包括哪些方面？

“這是一個(gè)系統(tǒng)性的服務(wù)體系?！瘪T銳解釋道，獲得用水，不僅是企業(yè)提出報(bào)裝申請(qǐng)這么簡(jiǎn)單，還包括了外線工程審批施工、裝表通水，后續(xù)供水可靠性、可持續(xù)性、服務(wù)流程透明度，管網(wǎng)維護(hù)、更名過(guò)戶、訴求處理等全過(guò)程服務(wù)。

這幾年，浙江不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。就企業(yè)用水報(bào)裝服務(wù)而言，不少地市已經(jīng)走在前列。比如衢州，所有工程項(xiàng)目在城市建成區(qū)拿地后，水電氣就提前進(jìn)場(chǎng)，免費(fèi)施工。據(jù)衢州水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人計(jì)算，僅用水一項(xiàng)，去年一年就幫助企業(yè)減免管道鋪設(shè)、裝表等費(fèi)用150多萬(wàn)元。

長(zhǎng)期從事投資管理和改革的專家，浙江省委改革辦二級(jí)巡視員徐星明認(rèn)為，浙江進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)用水獲得感，可在用水的穩(wěn)定性和用水的成本上，多做些文章。

水資源對(duì)營(yíng)商環(huán)境意味著什么

水，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義不言而喻。

浙江省水利廳水資源管理處處長(zhǎng)王云南向潮新聞分析，往大里講，水資源承載力決定了當(dāng)下一個(gè)地區(qū)或城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量。往小了說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境必須有水資源這一“硬核”要素保障。

以浙江為例，可以看到，許多重大項(xiàng)目在落地時(shí)，水資源都是一個(gè)重要的考量。

比如農(nóng)夫山泉、娃哈哈等食品飲料生產(chǎn)企業(yè)，在浙江的發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)?shù)刎S沛優(yōu)質(zhì)的水資源支撐。

如今，優(yōu)質(zhì)的水資源成為浙江各自招商引資的法寶。

臺(tái)州臨海因?yàn)樨S沛的水量，2021年底吸引榮盛集團(tuán)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)大型化工項(xiàng)目。這一項(xiàng)目每年用水將達(dá)到6000萬(wàn)到7000萬(wàn)噸。臨海當(dāng)?shù)乜値?kù)容3億多立方米的牛頭山水庫(kù)，7200多萬(wàn)立方米的方溪水庫(kù)等，保障了這一項(xiàng)目順利落地。

衢州優(yōu)質(zhì)充足的水資源成為高端產(chǎn)業(yè)落地加分項(xiàng)。2022年6月，衢州智造新城引入強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目——感光有機(jī)膜材料（光刻膠）項(xiàng)目。作為芯片之基的“光刻膠”項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)、水量要求很高。優(yōu)質(zhì)的水源是完善產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一環(huán)。

水溫也是一種可利用的資源。2015年9月，阿里浙江千島湖數(shù)據(jù)心正式啟用。千島湖地區(qū)年平均氣溫17℃，其常年恒定的深層湖水水溫，可以讓數(shù)據(jù)中心90%的時(shí)間都不依賴湖水之外的制冷能源，制冷能耗節(jié)省超過(guò)八成，比普通數(shù)據(jù)中心全年節(jié)電數(shù)千萬(wàn)度，減少碳排放量一萬(wàn)多噸標(biāo)煤。

沒(méi)有水資源這一基礎(chǔ)要素保障，營(yíng)商環(huán)境也無(wú)從談起。

提起浙江，很多人想到的就是江南水鄉(xiāng)、河流眾多、水資源豐富。的確，浙江全省多年平均水資源總量967億立方米，單位面積產(chǎn)水量位列全國(guó)第4位。

這樣的浙江，保障企業(yè)穩(wěn)定用水有問(wèn)題嗎？

一個(gè)事實(shí)是，由于人口眾多，降雨時(shí)空分布不勻，浙江年人均水資源量不足1512立方米，比全國(guó)平均水平低24.6%左右，不到世界人均水平的1/5。舟山等海島僅為人均600立方米。加上浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長(zhǎng)，浙江屬于國(guó)際公認(rèn)的中度缺水地區(qū)（按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，年人均水資源量在1000至2000立方米即為中度缺水）。

徐星明告訴潮新聞?dòng)浾?，像去年下半年降水偏少，浙江不少地區(qū)生活、生產(chǎn)用水就有些緊張?！翱偟膩?lái)說(shuō)，就是政府要繼續(xù)做好水資源配置管理、水利工程建設(shè)，提高水資源的利用效率?！?/p>

對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)，浙江還要做什么

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境，還意味著更低的生產(chǎn)成本。具體到用水，就是希望每一滴水能獲得最大的產(chǎn)出。這方面，浙江也做了一些探索。

比如開(kāi)展分質(zhì)供水，讓企業(yè)用水更便宜。優(yōu)質(zhì)水保障居民生活飲用水，低質(zhì)水供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)用水。位于衢州市龍游縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江金勵(lì)環(huán)保有限公司，對(duì)生產(chǎn)用水水質(zhì)要求不高，使用了工業(yè)用水后，每噸價(jià)格比城市水廠供水便宜0.7元，每年企業(yè)減少200多萬(wàn)元成本。目前，衢州已建成龍游、衢江及市本級(jí)3個(gè)工業(yè)水廠，主要承擔(dān)400多家企業(yè)的供水任務(wù)。

為了激發(fā)企業(yè)節(jié)水動(dòng)力，浙江還實(shí)行了水資源費(fèi)減征、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融扶持等系列政策。

“在政府部門(mén)幫助下，我們投入80萬(wàn)元用于節(jié)水改造，公司每日取水量從600立方米下降到350立方米，兩年來(lái)節(jié)省了成本超過(guò)24萬(wàn)元，綠色低碳認(rèn)證還讓企業(yè)的產(chǎn)品更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！苯鹑A市鴻泰文具有限公司總經(jīng)理金燕飛告訴潮新聞?dòng)浾?，被評(píng)為浙江省2022年“省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”后，企業(yè)還享受到了50萬(wàn)元的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。

節(jié)水行動(dòng)也倒逼著浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省水利廳統(tǒng)計(jì)，2022年，浙江的萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量為21.6立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為12.3立方米，分別較“十二五”末下降45.6%、64.2%。

“通過(guò)大力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，淘汰高耗水高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效?！痹谕踉颇峡磥?lái)，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是十分重要的營(yíng)商環(huán)境。

在2023年度節(jié)水行動(dòng)中，浙江將繼續(xù)以節(jié)能節(jié)水為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)700家；以火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工六大高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)200家。

提高企業(yè)用水獲得感，接下來(lái)，還要補(bǔ)齊什么短板？

馮銳認(rèn)為，不少地方政府部門(mén)，更多關(guān)注的還是用水的某一個(gè)環(huán)節(jié)，比如首次辦理時(shí)的接入。事實(shí)上，按照世行的評(píng)價(jià)體系，獲得用水是一個(gè)圍繞企業(yè)全生命周期的全過(guò)程服務(wù)，更重要的是與這項(xiàng)服務(wù)相關(guān)的法規(guī)制度是否健全、規(guī)則體系是否完備、信息是否公開(kāi)透明、相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施是否完善等方面。比如，如果意外停水導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受損，賠償怎么解決，有沒(méi)有法律法規(guī)可以參考？水價(jià)變更能否更廣泛征求意見(jiàn)、盡量提前告知企業(yè)？用水異常能否提前預(yù)警？若有投訴，能否得到快速處理？水量查詢、水費(fèi)繳納是否智能便利？

馮銳建議，對(duì)于各項(xiàng)服務(wù)，既要?jiǎng)?chuàng)新提高政府監(jiān)管質(zhì)量，又要謹(jǐn)防不必要的監(jiān)管擾企；既要推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)，又要保證服務(wù)的普惠性可及性，歸根到底，要實(shí)實(shí)在在提升企業(yè)享受服務(wù)的實(shí)際效率、滿意度。

綜合來(lái)看，要讓企業(yè)從“用上水”到“用好水”，涉及到許多系統(tǒng)性的、細(xì)致入微的工作。這或許是下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要努力的方向。

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