新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn) | “未成年人模式”來(lái)了,給網(wǎng)絡(luò)防沉迷帶來(lái)哪些新變量?聽(tīng)聽(tīng)專家怎么說(shuō)
2023-08-15 01:08:35 來(lái)源:封面新聞
封面新聞?dòng)浾?歐陽(yáng)宏宇
“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”下發(fā)的兩周年之際,未成年人保護(hù)再添政策工具。
(資料圖片)
國(guó)家網(wǎng)信辦就《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南(征求意見(jiàn)稿)》日前公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)該意見(jiàn)稿,“青少年模式”全面升級(jí)為“未成年人模式”,模式覆蓋范圍也由APP擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店,實(shí)現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動(dòng),方便用戶一鍵進(jìn)入模式。
該如何解讀這份文件?對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷又會(huì)帶來(lái)哪些新變量?近日,多位法律專家在接受采訪時(shí)表示,“指南”的征求意見(jiàn)稿集中于互聯(lián)網(wǎng)模式而專門(mén)搭建的,在實(shí)踐中針對(duì)性更強(qiáng),法律用語(yǔ)更加精確,保護(hù)范圍更加周全。綜觀網(wǎng)游防沉迷政策措施,目前已相對(duì)完善,該征求意見(jiàn)稿也與原有的政策并行不悖。
2021年8月30日,國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,將未成年人玩家游戲時(shí)間限制在周五、周六、周日的晚上8點(diǎn)到9點(diǎn),每周3小時(shí)。這也被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”的青少年保護(hù)政策。
在新規(guī)兩周年之際,國(guó)家網(wǎng)信辦就“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南”征求意見(jiàn)。相比2019年試點(diǎn)上線的“青少年防沉迷系統(tǒng)”,此次征求意見(jiàn)稿最大亮點(diǎn)是,擬全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”。
在西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授鄧宏光看來(lái),該征求意見(jiàn)稿從原來(lái)的青少年,到現(xiàn)在的未成年,首先體現(xiàn)在法律用語(yǔ)上更加精確。同時(shí),
從保護(hù)范圍來(lái)說(shuō),分階段、分梯次,體現(xiàn)了法律適用上的更加周全。
“這份文件是集中在互聯(lián)網(wǎng)模式搭建的專門(mén)指南,切口更小、內(nèi)容更集中,因而針對(duì)性更強(qiáng)?!鄙钲谑新蓞f(xié)教育與未保委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)喻志蘊(yùn)以文件中提到的分齡原則為例解讀道,該征求意見(jiàn)稿將年齡分為五個(gè)層面,甚至囊括了“不滿3周歲”,即學(xué)齡前兒童,可以看出文件基于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際,專門(mén)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行了劃分,再根據(jù)不同年齡,設(shè)置了未成年人模式中不同的用網(wǎng)要求?!叭绻詈笳嬲苄纬陕涞貙?shí)踐,我覺(jué)得是很有意義的?!?/p>
針對(duì)未成年人在使用網(wǎng)游產(chǎn)品時(shí)的防沉迷和保護(hù)問(wèn)題,在專家看來(lái),現(xiàn)有的政策工具已經(jīng)相對(duì)完備,而這份文件與原有政策并行不悖。
清華大學(xué)智能法治研究院兼職研究員朱蕓陽(yáng)指出,這份文件是原有青少年模式的升級(jí)版,并且明確提到了“網(wǎng)絡(luò)游戲的防沉迷要求應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定”,以及“在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接,不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息”。因此,游戲行業(yè)與其他互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理格局仍沒(méi)有改變。
“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”出臺(tái)以來(lái),對(duì)未成年人網(wǎng)游防沉迷的作用已卓有成效。
日前,中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)孫壽山在2023中國(guó)國(guó)際數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上表示,未成年人游戲防沉迷工作已取得階段性成果,數(shù)據(jù)顯示,超過(guò)80%的家長(zhǎng)認(rèn)可現(xiàn)階段防沉迷工作成效。此前發(fā)布的《2022中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》也顯示,未成年人沉迷游戲問(wèn)題基本解決。新規(guī)作用下,每周游戲時(shí)間在3小時(shí)以內(nèi)的未成年人占比增長(zhǎng)至75%以上。
有業(yè)內(nèi)人士表示,在“830新規(guī)”落地后,未成年人保護(hù)問(wèn)題已從對(duì)網(wǎng)游的投訴轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔闯赡耆嗣坝贸赡耆松矸萆暇W(wǎng)”“未成年人上網(wǎng)安全”等方面。在此背景下,征求意見(jiàn)稿將“未成年人模式”全面升級(jí),對(duì)原來(lái)政策監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任、家庭教育、校園宣導(dǎo)的多方共治格局,又會(huì)帶來(lái)哪些影響?
在朱蕓陽(yáng)看來(lái),在現(xiàn)有兩個(gè)模式并行的情況下,如何調(diào)和二者間的關(guān)系是一個(gè)難點(diǎn);其難就難在不同行業(yè)有不同規(guī)定,需要分而治之。具體而言,“游戲行業(yè)不需要按照未成年人保護(hù)模式的路徑,因?yàn)樗旧碜叩酶壳啊!?/p>
以網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)制度為例,鄧宏光提到,行業(yè)可以從整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策、版號(hào)方面,有意識(shí)地朝著優(yōu)秀游戲傾斜,做內(nèi)容上的引導(dǎo)。
對(duì)于如何規(guī)范孩子使用網(wǎng)游產(chǎn)品,專家則達(dá)成了共識(shí):游戲本身是孩子的一種權(quán)利,每個(gè)人都需要放松和娛樂(lè)。而要做好游戲防沉迷,關(guān)鍵是把家長(zhǎng)責(zé)任落到實(shí)處。
“父母是孩子的第一任老師,家庭則是孩子接觸到的第一個(gè)社會(huì)組織?!庇髦咎N(yùn)分析道,孩子在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)碰到的問(wèn)題很多,沉迷網(wǎng)絡(luò)只是其中一個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題來(lái)自于家庭監(jiān)護(hù)的不當(dāng),或者是家庭監(jiān)護(hù)的缺失;家長(zhǎng)可能沒(méi)有時(shí)間監(jiān)護(hù),忙于工作無(wú)法有效陪伴,或者是家長(zhǎng)不懂監(jiān)護(hù)。
朱蕓陽(yáng)則建議,可從“國(guó)家福利論”的角度考量如何落地未成年保護(hù),即在適用的過(guò)程中,應(yīng)把未成年人利益最大化作為一種國(guó)家福利的體現(xiàn)。她表示,在國(guó)家層面,應(yīng)把管好孩子作為社會(huì)福祉的體現(xiàn);在家庭層面,家長(zhǎng)也應(yīng)該加強(qiáng)自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)?!昂⒆映撩跃W(wǎng)絡(luò)不能都靠平臺(tái),這對(duì)一個(gè)處于遠(yuǎn)程平臺(tái)來(lái)說(shuō)要求太高了。其根源則是缺乏家庭溫暖,我們要做的是把自己作為家長(zhǎng)的責(zé)任落到實(shí)處。”
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